中共中央政治局11月27日召开会议,分析研究明年经济工作。
此次会议被认为是即将举行的中央经济工作会议之前的“定调会”,此次会议提出继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,彻底结束了刺激政策是否会在此时退出的争论。
会议强调,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。
保持宏观政策“基本取向”
在此次政治局会议召开之前,是否退出当前的刺激政策已经成为学界争议最大的问题。赞成者认为,继续双宽松的政策将形成资产价格泡沫、恶化经济结构等问题,而反对者认为,当前经济回升形势仍然不稳固,需防止二次探底。
安信证券公司首席经济学家高善文对CBN记者表示,此次政治局会议继续实施双宽松政策的基调比市场预期更为激进。
国家信息中心经济预测部主任范剑平认为,现在还不是刺激政策退出的时机,基于国际和国内经济走势的大背景下,会议提出“财政、货币”政策不变,也是为了保持经济增长的连续性,对未来可能发生的新情况作出调整,也为未来经济刺激政策退出,提供有利的条件。
但是范剑平认为,在政策不变的同时,会议提出“根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性,特别是要更加注重提高经济增长质量和效益”,说明明年经济运行中,还有很多不确定的因素,要随时根据这些新情况来调整政策。
值得注意的是,会议提出了多个“更加注重”,包括要更加注重提高经济质量和效益、推动经济发展方式转变和经济结构调整、改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力等。
促消费成首要目标
在具体措施方面,会议提出了十项具体的方向,除了保持宏观政策基本取向和宏观调控之外,消费成为首先提及的内容,会议提出,要促进国内需求特别是消费需求持续增长,增强居民特别是低收入群众消费能力,完善促进消费的政策。
范剑平表示,在去年经济刺激计划中,第一项提的是投资,表明稳定经济增长是重点;而今年第一条是消费,这表明宏观政策的去向从“稳增长”向“调结构”方向转变。
对此高善文也表示了同样的观点,高善文认为,明年财政刺激政策将由“保增长”向“调结构”转变。将会继续强调淘汰落后产能、扩大内需、减少碳排放等方面。
但是范剑平认为,在现有的收入分配格局下,明年消费增长有非常明显的增长也不太可能。
对于明年的经济形势,范剑平认为,首先中国经济发展的外部环境还不确定,虽然我国外贸形势可能会有所改善,但是从总体上来看,回到过去高增长的水平是不太可能的。其次明年投资规模可能将继续保持很大的规模,但是因为今年基数很高,明年投资的实际增速会变低。
通胀未被提及
出乎外界预料的是,此次政治局会议后发布的信息中,对于外界所关注的通胀问题一字未提。此前经济学界一直呼吁决策层应当关注通胀尤其是资产价格泡沫化的问题。
对此范剑平认为,明年经济增长中,通胀还不是主要矛盾,虽然现在资产价格上涨很快,加深了人们对通胀的预期。
高善文也认为,通货膨胀问题可能在明年会是一个问题,但是不是经济中的主导问题,明年发生通货膨胀的可能性比较小。
最近中国人民大学经济研究所发布的报告也认为,由于产能过剩和农业丰收食品价格稳定等原因,明年不会发生通货膨胀,但是资产价格将大幅上涨。
高善文表示,一般情况来看,政治局会议所讨论的问题富有框架性,今年召开的中央经济工作会议可能会更多的涉及如何管理通货膨胀预期。
对于此次政治局会议提出的“保持适度宽松的货币政策”,高善文认为,究竟是强调“适度”还是“宽松”要看明年经济的总体走势。
“今年的货币政策在操作上是由'非常宽松’向'不紧不松’过渡,如果明年在经济中出现流动性过剩的情况,选择'适度’则必不可少。”高善文表示。 |
