近日，宁夏回族自治区制定出台《关于加强城市规划建设管理工作的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，未来5年，我区将加快推进以人为核心的新型城镇化，形成中心城市作用更加突出、城市带建设初具规模、大中小城市协调发展的城镇体系。打造宜居宜业、富有活力、舒朗大气、各具特色的现代化城市，走出一条宁夏特色城市发展道路。到2020年，全区常住人口城镇化率预计可达60%左右。8月31日，自治区住建厅对《意见》进行了解读。
发展城际快速交通网络以银川为中心、覆盖全区
据介绍，我区城市发展正处在规模扩张向质量提升的转变阶段，城市发展问题突出表现在城市发展方式粗放，城市规划前瞻性、严肃性、强制性、公开性不够；城市管理水平不高，城镇特色不明显；交通拥堵、停车难、城市内涝和地下管网老化等方面，“城市病”不断显现。
对此，《意见》提出，按照“一主三副、两带两轴”城镇布局和“都市区、副中心城市、大县城、重点镇”城镇体系，统筹协调大中小城市和小城镇建设，加快形成中心城市辐射带动作用增强、城市群集聚效果显现的城市发展格局。
其中，重点建设以银川都市区为核心的沿黄城市带和以固原宁南区域中心城市为龙头的清水河城镇产业带。打造城际快速交通，构建以银川为中心、覆盖全区的公路、铁路、航空有机衔接的快速
交通网络，形成全区一盘棋。
新老城区协调发展建成170公里地下“动脉”
《意见》提出在规划建设好新区的同时，加快推进以旧街区、旧小区、棚户区、城中村和危房改造等为主的老旧城区改造，有序实施城市修补和有机更新。通过维护加固老建筑、改造利用旧厂房、完善基础设施等措施，恢复老城区功能和活力。
我区将把城市功能更多体现在生活服务上，在新区建设和老城改造中合理配置教育、科技、文化、卫生、体育、养老场所以及超市、菜市场等便民设施，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
在新区建设时，我区将加大基础设施建设。充分开发利用地下空间，加大地下综合管廊建设，力争到2020年全区建成地下综合管廊170公里。力争用10年时间，使装配式建筑占新建建筑比例达到30%。此外，我区还将加强城镇燃气、供水、排水防涝、消防、抗震等安全监管，保障城市运行安全。
推进海绵城市建设城市建成区绿地率将达38%
在推进海绵城市建设上，对降雨量大于400毫米的固原等城市，要严格按技术标准推进海绵城市建设；中北部降雨量较小的城市，将灵活运用海绵城市建设理念和技术，减少城市硬覆盖地面，推广透水建材铺装，建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，增强雨洪径流调控能力。
在城市建设时，我区将重点考虑优化各类绿地布局，合理规划建设植物园、森林公园、湿地公园、雕塑公园、体育公园、社区公园等不同主题公园或综合性公园，增加街头绿地、小微游园等绿地数量。到2020年，城市建成区绿地率达到38%以上。推进绿色节能建设，完成全区既有居住建筑节能改造，绿色建筑占新建建筑比重达到50%。
整合智慧建设成果原则上不再建大型封闭住宅区
《意见》提出，深化银川、石嘴山、吴忠、中卫、永宁等智慧城市建设试点，整合各行业智慧建设成果，加快“8+N”朵云推广应用，建设综合性城市管理共享数据库，以统一门户向公众提供全方位、便捷式信息服务，积极推进社区服务中心建设，推行社区网格化管理模式。同时，我区将优化街区布局，新建住宅积极推广街区制，原则上不再建大型封闭住宅小区，已建成住宅小区和单位大院要逐步打开，建立以楼宇管理为主导的新型管理模式，营造开放便捷、尺度适宜、配套完善的生活街区。
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