?ァ?1.2005年制度建设和创新走向深化。党的十六大提出的制度建设和创新这一要求，揭示了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的内在要求，体现了社会主义市场经济发展的客观规律。因此，深化改革，加快社会主义市场经济制度建设和创新，充分释放经济活力，已成为当前的一个重大课题。随着科学发展观的提出、和谐社会的建设，自治区的区域发展战略的内涵更为丰富，体制、机制创新更加富有成效。农村税费改革已进入取消农业税的新阶段，灌区农村水费改革取得显著成效。国有资产管理体制改革继续深化，国有资产的监督管理、经营业绩考核、统计评价体系和激励约束机制进一步完善。以产权制度改革为主要内容的新一轮国有企业改革稳健推进。投资体制改革逐步到位，非经营性政府投资项目“代建制”试点工作开始启动。以构建公共财政为目标的财政体制改革向纵深推进，在全区范围内推行了部门预算改革、乡镇财政管理方式改革，落实了“三奖一补”政策，有效缓解了县乡财政困难。积极稳妥地推进人事编制管理改革，对全区行政事业编制人员实行实名制管理。地方金融机构改革取得积极进展，金融监管工作不断加强，防范和化解了金融风险。
2.国内分工低端地位的劣势特征尽显。国内产业分工在计划经济时代，主要是垂直分工，不少宁夏区情研究者正确地指出：宁夏处于这种垂直分工的低端。而高端的深加工增值环节、终端产品制成的节点几乎都在区位条件优良的东部沿海地区。低端环节不是利润的最终实现阶段，所以别人赚大头，我们只能赚个零头。改革开放以来，计划体制塑造的垂直分工随着市场资源配置方式的扩大而不断被水平分工所取代，哪个地区参与国际国内水平分工越深入，发展的速度就越快，效益也就越好。可是，宁夏至今未能摆脱这种垂直分工的影响，尤其是自治区党委、政府提出的新的区域发展战略大大提高了宁夏的资源动员能力，使资源得到优化配置，且实际经济增长速度已经接近极限增长速度的情况下，这种分工的低端劣势，使我们深切感到竞争的巨大压力。内蒙古与我区资源禀赋、区位条件相差并不远，但内蒙古加工制造业的终端产品销售价值比宁夏高出几倍，所以，内蒙古的增长速度比我区高出两倍多。可见，摆脱旧式垂直分工，发展横向联合协作对我们开拓市场、打开宁夏产品利润空间多么重要和紧迫。
3.投资依赖程度有增无减。在增长方式与经济体制未发生根本转变之前，投资始终是宁夏经济的第一推动力。2005年的经济增长对投资的依赖程度已经进一步加强到8个百分点。1～3月份，全社会固定资产投资完成14.87亿元，按可比口径下降??6．9％，投资增幅排在全国倒数第一位，经济关系全面绷紧, 在重点监控的47种主要工业产品中，产量增长的只有36种。全区亏损100万元以上（含亏损500万元以上）企业中，市、县所属企业有73户，其中银川市20户、石嘴山市32户、吴忠市10户、中卫市11户。宁夏经济的这种投资升则全局皆赢、投资降则全局吃紧的状况,说明经济增长的趋动力过分单纯地依靠投资，距离总和要素推动力构成增长源泉还有很长的一段路要走。下表是张庆宁、赫凤起对1990～2004年投资、消费、外贸与GDP增长关系的测算结果。
资料来源：根据《宁夏统计年鉴》整理
4.宁夏人勤劳而不富有。自治区党委九届一次全会以来，由于认真贯彻中央一系列英明决策，对区域发展战略进行卓有成效的创新，全区上下人心凝聚，精神振奋，创业干事劲头十足。宁夏人民本就吃苦耐劳，坚韧不拔，加上党委、政府正确决策、坚强领导，人的积极主动性得到空前发挥。可是，收入增长总是差强人意，前两年宁夏城乡人均收入跌入波谷，一直徘徊在全国倒数一二位。2005年1～10月，城镇居民人均可支配收入为??6684．03??元，同比增长12，1％；1～9月农民人均现金收入2205元，同比只增长了9．2％。这仍然是一个低位的、不十分诱人的增长。
5.增长方式的粗放已难以为继。当前，不具有自然资源方面比较优势的国家和地区的经济之所以能够快速发展，依然在于资源状况逼迫他们选择了注重技术创新的经济增长模式。迈克尔·波特所著《国家竞争优势》一书认为，当历史前进到当代的时候，一国、一地区的竞争优势并不在于自然资源等低级生产要素方面的比较优势，而在于科学技术和精英人才等高级生产要素和高级竞争优势。波特的这些研究给我们提供了资源逼迫与经济增长模式提升的现代证明。宁夏经济的速度、效益、规模、结构、质量内部协调度是很低的，增长方式原始粗放。2005年每1元的固定资产投资，只能生产大约0.118元的地区生产总值，积累0.0913元的地方财政收入，这只相当于广东、浙江、江苏的大约一半。从我区平均每万元GDP能源消费量来看， 2004年，我区平均每万元GDP能源消费量为4．96吨标准煤，是全国平均水平的3.14倍。近几年来，我区的能源消费增长速度大于GDP的增长速度，能源消费弹性系数大于1，我区平均每万元GDP能源消费量明显高于全国平均水平，资源约束的压力在向宁夏出示黄牌。
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6.高价工业化时代来临。宁夏正由低成本竞争的增长阶段向可持续发展的阶段转换，这一阶段转换将促使宁夏的发展进入高成本期。也许可以这样描述高成本期的特点：宁夏经济增长正在告别改革开放以来长达四分之一世纪的低成本粗放式增长时期，经济增长的双引擎——工业化和城市化均进入一个新的发展成本上升时期；纠正过去单纯追求GDP增长，重视社会发展、建设和谐社会的成本在上升；对外交往和招商引资的成本也在上升。 |
