宁夏中宁县宁新工业园区建设实施方案
为了构建工业发展平台，全面推进工业化进程，加快县域经济发展，根据县政协九届一次会议第一号提案的要求，现就办理落实情况作如下答复。
一、发展规划
全县规划石空、宁新、鸣沙三个工业园区，共计占地约3250公顷。其中：（1）石空工业园区，以发展冶金、煤炭深加工工业为主，规划占地面积387公顷，由北山片和镇东片构成。北山片位于北山南麓，东起一七七处铁路专用线，西靠罗家沟，南至包兰铁路，北靠北山，规划占地348.6公顷；镇东片位于109国道以北，跃进渠以南，振兴路以东，张义沟以西，规划占地38.4公顷。（2）宁新工业园区，以发展农副产品加工、建材工业为主，规划占地2452公顷，分为工业一区和工业二区。一区位于S101线和南环路以南，高干渠以北，盐池闸沟以西，新南街延伸线和新水路以东，规划占地面积666公顷，作为无污染工业园区，重点发展农副产品加工业；工业二区东起阴窝沟西坡，西至固海渠，北起高干渠，南至风趟沟，规划占地1786公顷（东西长8公里，南北宽3公里），重点发展建材工业和高耗能企业。（3）鸣沙工业园区，以发展冶金工业为主，规划占地面积410公顷，由两块构成，一块位于七星渠以北，S101线以南，石中高速公路鸣沙出口道路以东1公里，养马村主干路以西，规划占地60公顷；另一块位于石中高速公路以南，近靠南山坡，东起向阳沟，西至红柳沟，规划占地350公顷。
二、建设重点
1、按照“整体规划、分步实施”的原则，年内完成石空、宁新、鸣沙工业园区的控制性建设规划和宁新工业园区的详细建设规划。在搞好工业园区规划的前提下，计划用3—5年时间，完成宁新、石空、鸣沙工业园区的“四通一平”基础设施建设，“四通”即：道路、供排水、电力、电信通，“一平”即：园区场地平。2003年的主要任务是： 1、7月底前完成石空、鸣沙、宁新工业园区的控制性建设规划，委托有资质的专业单位，于10月底前科学合理地制定出宁新工业园区的详细建设规划。
2、7月15日前制定出台《关于加快建设工业园区的实施意见》。
3、8月底前制定出台具体的招商引资优惠政策。
4、8月底前重点搞好宁新工业一区一横一纵主干道路建设，10月底前完成宁新工业二区一横三纵主干道路建设。
5、7月底前制做完成宁新工业园区招商广告宣传牌，10月底前完成宁新工业园区大型规划图牌制做设置任务。
三、政策措施
1、实行优惠的土地政策。工业园区建设用地纳入土地利用总体规划，并优先安排园区农用地转为建设用地指标。可在耕地占补平衡的前提下，用新增耕地面积折抵建设占用耕地指标，切实保证园区建设用地。工业园区内的基础设施建设用地先由县政府统一征用，交管委会组织建设实施。占用山荒地的，无偿划拨给园区管委会；占用耕地的，按中宁政发[2003]54号文件规定的最优惠价格出让给入园企业，园区内用于公益性事业项目建设用地的，可以通过划拨方式取得。
2、加大财政支持力度。县财政每年按新增财政收入8--10%的比例安排专项资金列入财政预算，支持园区基础设施建设。
3、严格规划的严肃性。规划经论证修改后，提交人大常委会依法审定，任何单位和个人不得随意更改规划或滥批、滥建。石空镇人民政府、鸣沙镇人民政府要按照工业园区控制性建设规划，严格控制建设项目，县工业园区管委会行使监督权。
4、优化服务环境。县级工业园区管委会和有关部门必须不断增强“亲商、安商、富商”意识，建立和完善管理统一的领导机制、办事高效的管理机制、微观搞活的放权机制、效率优先的激励机制和依法办事的约束机制。推行“一站式服务”或“全程代理服务”。即：入园企业首先向园区管委会提出申请，园区管委会再根据企业类别，在坚持不低水平重复建设、提高资源利用率的原则下，于7个工作日内向县发展计划局提出项目报批申请，县发展计划局实行“一门受理、抄告相关，同步审批、限时完成”的审批程序，取消不再适应市场经济条件的审批事项，使入园企业和单位在园区内得到高效、便捷、优质的服务。今后凡是新上项目，原则上都必须进入工业园区，土地部门不再另批建设用地。
四、组织领导
成立工业园区建设领导小组，组长由一名县级主要领导担任，副组长由县委、人大、政府、政协分管领导担任，成员由石空、新堡、鸣沙镇，发展计划、农业、经贸、财政、建环、交通、国土资源局和供电、通信等部门的主要负责人组成，主要负责协调解决工业园区发展中的重大问题；成立工业园区管委会，主任由一名副县级领导担任，常务副主任由一名正科级领导担任，并设三名副主任，抽调若干名同志为工作人员。管委会的主要职责：一是负责园区详细规划的制定管理和功能分区工作；二是负责做好园区的基础设施建设工作；三是负责制定、实施园区的招商引资优惠政策，吸引企业入园。园区管理按照“经营园区、市场化运作”的模式运行。
各相关部门通力合作，各司其职。建设与环境保护局负责做好各工业园区规划设计工作；国土资源局负责做好园区内规划用地的报批工作，并按要求整治规划区内乱采、乱挖、乱恳、乱占、乱建的作为；发展计划局和农业局负责做好园区基础设施建设、自治区“2321”工程等项目的申报和资金争取扶持工作；交通局负责园区骨干道路设计施工方案的制定和组织实施工作；林业局负责园区内绿化方案的制定和组织实施及有关林业建设项目的申报工作；水利局负责园区供水、排水方案的制定和组织实施工作，同时要积极争取小流域治理等项目资金的支持；供电局、电信局负责园区供电、通讯设施的规划设计和建设工作；公路管理局负责109复线两侧20米内的整治整修工作，为两侧绿化创造条件；扶贫办要积极争取人畜饮水等项目资金支持，解决园区内生活用水问题；园区管委会要加大工作力度，积极主动搞好协调服务，为园区顺利建设创造条件。总之，各有关部门都要主动向上级业务部门争取项目、争取资金，群策群力、齐心协力，力争高标准、高质量地搞好工业园区“四通一平”基础设施建设，为我县工业发展构筑平台，创造条件。 |
