国务院新闻办公室于2009年8月13日（星期四）上午10时举行了新闻发布会，工业和信息化部部长李毅中在发布会上介绍了加大产业结构调整力度、保持工业平稳较快增长等方面情况，并回答了记者提问（参见《李毅中部长答3G、手机监听软件、绿坝 》）。
其中，对3G的发展，李毅中部长的回答是这样的（摘选）：
中国移动原来计划经过两年努力，把TD用户扩展到1000万户、2000万户，听起来数字不小，但是对6.5亿手机用户来讲，这个数字太小了，可以忽略不计。把它推向市场以后，另外两家如虎添翼，对中国移动是一个压力，中国移动改变了策略，两年要扩张到5000万户，争取8000万户，和其他两家数字一样。
未来3G三张牌照，原来我们预计两年半到三年投入4500亿，各发展用户最少5000万户，争取8000万户，这样加起来是2.4亿户。
也就是说，三大运营商的目标都是两年半到三年，发展用户最少5000万户，争取8000万户。这样3G用户就“三一三十一”均分了。
问题是，选择使用哪一个标准的不是运营商，也不是政府部委，而是用户，用户可以用手投票（申请），也可以用脚投票（离网），如何能保证这么均衡？
而且这种均衡对三大运营商并不公平，例如，对运营CDMA2000、2G用户也远少于竞争对手的中国电信来说，如果在3G初期发展的3G用户不能领先于竞争对手的话，可以说是失败。相信三大运营商表面达成了默契，实际上都巴不得自己用户多一点，竞争对手用户少一点。
回忆一下电信管制的历程，均衡思维一直在作怪：
曾经联通弱小，将国信传呼划给它；
曾经电信太强大，所以坚决不给它移动牌照；
电信还是太强大，分拆出南电信、北电信，南电信21省，北电信合并了网通、吉通，均衡了；
2004年11月，三大运营商高管轮岗，也体现了一种均衡。
还有，联通弱小，所以它很早就在A股上市了。
去年的重组、今年的3G牌照发放，也包含了不少均衡思维在内。
虽然重组、3G发牌结果如何，还需要一两年才能真正得出结论，但历史早已证明，简单的均衡只能存在于理想状态，竞争很快会打破这种均衡。
政府管制肯定不能总等待下一次“均天下”，而是应该承认市场存在“大中小”不同的竞争对手会同时存在，同时在此基础上采取积极的政策，推动有效竞争局面的形成，这么做，比“均天下”更可充分发挥资产的效率，同时体现投资人和用户的利益最大化。 |
